劉善慶

時(shí)隔四年，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到革命老區(qū)江西考察，飽含深情地強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論脫貧攻堅(jiān)、全面小康，還是建設(shè)現(xiàn)代化、推進(jìn)共同富裕，老區(qū)人民都是我們最牽掛的?！彼佌亣谕薪饕敖夥潘枷搿㈤_(kāi)拓進(jìn)取，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新，努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章”。努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前，關(guān)鍵是要深入推進(jìn)發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率的變革。

以綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)發(fā)展方式變革

綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。發(fā)揮江西綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，是關(guān)系革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方式的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，更是關(guān)系黨的宗旨使命的重大政治問(wèn)題。人民對(duì)美好生活的需要并不僅僅指吃好、穿好、用好，更要求天藍(lán)、地綠、水清的美好環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記在江西考察期間，深入長(zhǎng)江岸線、企業(yè)、農(nóng)村等進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)調(diào)“要從人與自然和諧共生的生命共同體出發(fā)，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，把長(zhǎng)江保護(hù)好”“要找到實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的有效途徑，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處”。這些重要講話體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略指引。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，江西既要倍加珍惜來(lái)之不易的綠色生態(tài)“金字招牌”，又要以綠色發(fā)展支撐和擦亮這塊“金字招牌”，全面深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從消費(fèi)、生產(chǎn)、流通、投資到生活方式，推動(dòng)全方位綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

要進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，充分發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中的主體作用，做好流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和環(huán)保能力建設(shè)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加快形成以綠色為底色的生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌考慮江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、能源資源稟賦，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化、低碳化、智能化改造，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。要積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，著力構(gòu)建生態(tài)核算評(píng)價(jià)體系，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)用好用能權(quán)、碳排放權(quán)交易政策，探索全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。深化綠色金融改革創(chuàng)新，加快把江西的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力變革

推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力變革是江西在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力的根本變革，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的有效提升。在江西考察期間，習(xí)近平總書(shū)記深入中國(guó)石化九江分公司、景德鎮(zhèn)昌河飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司調(diào)研，要求企業(yè)“大力推進(jìn)數(shù)智化改造、綠色化轉(zhuǎn)型”“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)上下更大功夫”，這一系列重要講話堅(jiān)定了我們向創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力的決心。江西要以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，著力提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本轉(zhuǎn)變。

向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ鸵\(yùn)用系統(tǒng)觀念，著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈和全創(chuàng)新鏈來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。要把教育、科技、人才的發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，著力深化江西教育與人才領(lǐng)域改革，打通各種限制人才資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制機(jī)制堵點(diǎn)，形成崇尚創(chuàng)新、尊重知識(shí)、注重人力資本價(jià)值及激勵(lì)機(jī)制完善的具有鮮明老區(qū)特色的創(chuàng)新文化。

要有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在補(bǔ)短板方面，堅(jiān)持把集聚高端創(chuàng)新資源要素作為重要路徑，持續(xù)開(kāi)展重大創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)與大院大所、名校名企共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，建好用好中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略江西研究院等重大平臺(tái)，布局實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，切實(shí)以科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。在強(qiáng)弱項(xiàng)方面，要健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)功能型平臺(tái)，積極創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，增強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器等平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)功能。

以素質(zhì)提升推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革

質(zhì)量變革是一場(chǎng)從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域工作細(xì)節(jié)的全方位變革，不僅包括提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更包括全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)，從而使區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理。新發(fā)展格局下，區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)深刻變化，優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)換，位勢(shì)此消彼長(zhǎng)。作為后發(fā)地區(qū)，江西革命老區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的歷史包袱較小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間容量大，具備較大發(fā)展?jié)摿Α＝饕罅ν七M(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，努力構(gòu)建先進(jìn)制造體系。瞄準(zhǔn)新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)變革方向，以戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維開(kāi)辟發(fā)展新賽道，壯大新科技新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)。

要積極推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。圍繞加快打造“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展新格局，做優(yōu)做強(qiáng)南昌都市圈，支持九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)撫州建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)名城、文化創(chuàng)新強(qiáng)市，支持吉安打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，支持贛東北城市群全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、贛西城市群轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚力打造一批產(chǎn)業(yè)有特色、競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有后勁的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。要加快贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市“三大戰(zhàn)略”，大力實(shí)施工業(yè)倍增升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開(kāi)放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級(jí)提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過(guò)硬“八大行動(dòng)”，把贛州建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放高地、創(chuàng)業(yè)之州、區(qū)域中心、文化名城。

要久久為功全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，唱響“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，拓展農(nóng)民增收空間。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和精神文明建設(shè)，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的和美鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

以改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展效率變革

效率變革，就是要找出并填平阻礙發(fā)展的各種低效率洼地。當(dāng)前，區(qū)域要素資源的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是各種要素資源投入產(chǎn)出比較的競(jìng)爭(zhēng)、效率高低的競(jìng)爭(zhēng)。江西要牢記習(xí)近平總書(shū)記諄諄囑托，不負(fù)殷切期望，深入解放思想，勇闖發(fā)展新路。

要全面深化改革，著力破除制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。持續(xù)深化行政審批制度改革，大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、金融服務(wù)等隱形門(mén)檻，拓展提升“贛服通”“贛政通”功能。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、開(kāi)發(fā)區(qū)、要素市場(chǎng)化等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的能源、物流、通訊、融資等成本，提高發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。完善退出機(jī)制，健全社會(huì)保障體制，通過(guò)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合、企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使高效要素進(jìn)得來(lái)、低效要素退得出，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效率。

要深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全面提升開(kāi)放水平。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，也是江西努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前的必然要求。江西必須深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，以?xún)?nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)開(kāi)放提升。要加強(qiáng)開(kāi)放口岸、開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對(duì)口合作，加快省際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要深度對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面推行負(fù)面清單模式，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，全力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地。

（作者系江西師范大學(xué)蘇區(qū)振興研究院院長(zhǎng)、國(guó)家革命文物協(xié)同研究中心常務(wù)副主任）