江西日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳 旻

2024年，我省檢察機(jī)關(guān)積極配合省人大常委會(huì)開展“公益訴訟江西行”活動(dòng)，主動(dòng)融入大局，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，依法履職，以法治思維和法治力量助力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地。

鄱陽湖被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”，擁有“豐水一片、枯水一線”的獨(dú)特濕地景觀，是長(zhǎng)江流域的重要生態(tài)組成部分，對(duì)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)安全、區(qū)域生態(tài)平衡和生物多樣性具有重要作用。

省檢察院積極爭(zhēng)取人大監(jiān)督支持。省人大監(jiān)察司法委聯(lián)合省檢察院赴省水利廳、省林業(yè)局等單位開展專題調(diào)研，相關(guān)單位大力支持，同步向省檢察院移送了一批破壞濕地的問題線索。省檢察院黨組專題部署為期一年的“鄱陽湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，明確將破壞河湖濕地等問題納入監(jiān)督重點(diǎn)。

去年4月，省檢察院對(duì)鄱陽湖濕地生態(tài)環(huán)境受損問題直接立案，采用“1+3+N”專案辦案模式，督導(dǎo)南昌、九江、上饒三個(gè)沿湖地區(qū)檢察機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)、集中調(diào)查、分層監(jiān)督。省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)丁順生擔(dān)任專案組長(zhǎng)，赴湖口縣、鄱陽縣、南昌市新建區(qū)等地督導(dǎo)調(diào)研，在鄱陽湖中心腹地的都昌縣召開鄱陽湖濕地保護(hù)專案現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，推動(dòng)專案工作走深走實(shí)。針對(duì)部分區(qū)域違規(guī)垂釣、非法捕撈等突出生態(tài)問題，丁順生帶著專案組成員認(rèn)真研究，做好與濕地保護(hù)公益訴訟的有效銜接。南昌、九江和上饒市檢察院檢察長(zhǎng)及沿鄱陽湖的11個(gè)基層檢察院檢察長(zhǎng)分別擔(dān)任專案分組組長(zhǎng)，形成上下一體、同題共答的辦案格局。

為了高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，省檢察院對(duì)各地收集的線索逐一分析研判，指導(dǎo)沿湖檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際開展特色監(jiān)督，并要求非沿湖檢察機(jī)關(guān)按照省院專案的統(tǒng)一部署，通過一體化履職，督促推進(jìn)鄱陽湖流域環(huán)境綜合整治。都昌縣檢察院聚焦侵占濕地堆放固體廢物、違規(guī)放牧等問題立案20件，督促清理建筑垃圾等固體廢物1.2萬噸，落實(shí)封洲禁牧圈養(yǎng)牛羊2500頭，拆除違建設(shè)施3500平方米。廬山市、鄱陽縣、進(jìn)賢縣檢察院針對(duì)鄱陽湖非法矮圍問題立案調(diào)查，督促拆除非法矮圍109公里，恢復(fù)水域面積5萬畝。

檢察公益訴訟是公益之訴、督促之訴、協(xié)同之訴。全省檢察機(jī)關(guān)靈活運(yùn)用磋商、工作提示函、檢察建議、提起訴訟等方式助力濕地保護(hù)。省檢察院制發(fā)工作提示函，推動(dòng)省濕地保護(hù)綜合協(xié)調(diào)小組各成員單位加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化鄱陽湖濕地保護(hù)監(jiān)管，開展“鄱湖利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，制定極端氣候候鳥保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)系統(tǒng)治理。南昌市紅谷灘區(qū)檢察院針對(duì)贛江流域洲灘散養(yǎng)放牧污染濕地環(huán)境，依法提起行政公益訴訟，以“訴”的剛性推動(dòng)問題有效整改。全省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)不同生態(tài)要素，探索開展異地修復(fù)、增殖放流等多元化生態(tài)恢復(fù)方式，督促修復(fù)濕地7.3萬畝，增殖放流魚苗719.8萬尾。

實(shí)踐中，執(zhí)法司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)不斷深化，共建共治共享的濕地保護(hù)工作格局穩(wěn)步形成。省檢察院與省林業(yè)局建立濕地保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，省林業(yè)局主動(dòng)向省檢察院移送4批次16個(gè)問題線索。全省檢察機(jī)關(guān)從駐地高校中聘請(qǐng)環(huán)境工程、動(dòng)植物保護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜页鋵?shí)“益心為公”志愿者隊(duì)伍，借力借智輔助專案辦理。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、公開聽證等多種形式，廣泛宣傳濕地保護(hù)典型案例和法律法規(guī)，推動(dòng)濕地全面保護(hù)和有效管理。