2021年12月10日，G2197次列車從贛州西站發(fā)出，一路向南駛向深圳，這標志著贛深高鐵正式開通運營，贛州已全面融入粵港澳大灣區(qū)2小時經(jīng)濟圈。

又是一年春好處，章江奔流，貢水飛歌，新潮涌動，生機盎然。

2月，贛州市委全面深化改革委員會會議審議通過《對標深圳規(guī)則規(guī)制改革工作方案》；

3月10日，贛州市啟動對標深圳規(guī)則規(guī)制改革“金點子”有獎?wù)骷顒樱?/p>

3月14日，贛州就《對標深圳政務(wù)服務(wù)事項辦事指南(第三批)》，面向社會公開征集意見。

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今年以來，贛州頻頻部署對標深圳規(guī)則規(guī)制改革工作，不僅向贛州各級各部門下發(fā)任務(wù)，還向社會公開征集意見，背后有何深意？在對標深圳的過程中，贛州取得了什么成效？應(yīng)該從哪些方面再發(fā)力？這對江西來說又意味著什么？為此，記者進行了梳理，并采訪了相關(guān)專家。

有何深意？在體制機制建設(shè)上為全省探路

贛州與粵港澳大灣區(qū)隔嶺相望、山水相依，歷史淵源深厚，自古交往密切。

深圳是江西進出口貿(mào)易最主要的通商口岸。2017年江西省進出口貿(mào)易從深圳口岸報關(guān)進出口近120億元，占當年全省進出口額的26.8%，其中出口110億元，占全省當年出口額的33.4%。當時，兩地電子口岸實現(xiàn)互聯(lián)互通，開通了鹽田港至贛州港“五定班列”，贛深合作共建了吉安(深圳)產(chǎn)業(yè)園。2017年，深圳與贛州簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方合作機制不斷完善。2021年，贛深高鐵開通運營，一條連接江西與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟大動脈形成，贛州與深圳往來更加便捷，人流、物流、信息流進一步暢通。2022年，經(jīng)國務(wù)院批復同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》，深贛對口合作上升為國家戰(zhàn)略，為贛州帶來了新的重大機遇。2023年，廣東省人民政府與江西省人民政府聯(lián)合印發(fā)《深圳市與贛州市對口合作實施方案(2023—2027年)》，明確了對口合作的指導思想、總體目標、重點任務(wù)、保障措施。2024年12月24日，贛州召開座談會，研究深贛對口合作及深贛協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園工作。會議強調(diào)，對標深圳規(guī)則規(guī)制，在體制機制建設(shè)上為全省探路，是省委交給贛州的一項重大使命。

今年以來，贛州頻頻部署對標深圳規(guī)則規(guī)制改革工作，既是國家戰(zhàn)略賦予的使命，也是對“粵港澳大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”這一目標的深化。

有何成效？從“跟跑”到“并跑”

●產(chǎn)業(yè)協(xié)作

作為粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動內(nèi)陸發(fā)展的直接腹地，贛州已成為深圳搶灘入駐的發(fā)展熱土，在贛深的合力推動下，越來越多的好項目借著合作的東風簽約落地。

3月7日，鋰電池后端化成分容設(shè)備制造行業(yè)龍頭企業(yè)——深圳市智佳能自動化有限公司新建高端智能裝備研發(fā)制造基地項目簽約落戶信豐縣。得益于贛州裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的堅實基礎(chǔ)和項目招引落地、產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展機制的不斷優(yōu)化，項目從今年2月10日初次接洽到簽約僅用時25天，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元、稅收5000萬元以上。

學其“形”更要悟其“神”，贛州市以深圳為標桿，以“灣區(qū)思維”破題，從單向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級為“雙向賦能”，真正把深圳經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為贛州實踐——

走進深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的立德電子產(chǎn)業(yè)園二期項目現(xiàn)場，塔吊林立、機器轟鳴，工人們有條不紊地忙碌著。

據(jù)介紹，立德電子產(chǎn)業(yè)園二期項目嚴格遵循深圳的規(guī)則規(guī)制，致力于打造高品質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、配套設(shè)施等方面均采用了深圳標準。

“立德電子產(chǎn)業(yè)園二期的建設(shè)是公司發(fā)展的重要里程碑，項目建成后，公司將持續(xù)投入約13.5億元資金用于研發(fā)前沿技術(shù)和推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。預計2026年6月竣工并投產(chǎn)，新增產(chǎn)值約15億元。”贛州立德電子有限公司行政人事部部長郭江凱說道。

●營商環(huán)境

市本級268個高頻政務(wù)服務(wù)事項在辦事環(huán)節(jié)、時限、材料、網(wǎng)辦等方面全面對標，部分事項要素比深圳更優(yōu)……優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)離不開營商環(huán)境鋪就的沃土，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，贛州對標深圳取得了亮眼的成績。

思想引領(lǐng)行動，機制決定成效。贛州積極服務(wù)深贛協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入對標深圳市政務(wù)服務(wù)規(guī)則規(guī)制，制定《深贛協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項清單》，截至2024年12月，100項市級權(quán)限已實現(xiàn)與深圳“同事同標”，48項“結(jié)果互認”。

行政審批改革是提升政務(wù)服務(wù)效能的關(guān)鍵。學習借鑒粵港澳大灣區(qū)經(jīng)驗，贛州先后推行多輪行政審批制度改革，聚焦短板弱項，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)，圍繞理念重塑、制度重構(gòu)、流程再造等，不斷推動優(yōu)化政務(wù)服務(wù)走深走實，促進降本提質(zhì)增效，企業(yè)和群眾的辦事滿意度、獲得感與日俱增。

“我們通過主動審批、深化集成審批、完善‘容缺+承諾’審批，提高中介服務(wù)質(zhì)量、提升監(jiān)管服務(wù)水平，有效解決‘體外循環(huán)、多頭跑、上下跑、隱性審批’等問題。”贛州市行政審批局相關(guān)負責人說，贛州市推出工程建設(shè)項目審批制度改革2.0版本，借鑒深圳等沿海發(fā)達城市經(jīng)驗做法，在項目前期準備、提升審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)等方面進行提升完善。

專家觀點

立足區(qū)域定位，促進經(jīng)濟優(yōu)勢互補

跳出贛州看贛州，跳出江西看江西。贛州對標深圳規(guī)則規(guī)制改革對江西來說又意味著什么？應(yīng)該從哪些方面再發(fā)力？帶著這些問題，記者采訪了江西省社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員鄭雅婷。

“作為對接粵港澳大灣區(qū)資源的戰(zhàn)略支點，贛州對標深圳規(guī)則規(guī)制改革意味著開放格局的重塑和產(chǎn)業(yè)升級的契機。”鄭雅婷表示，通過贛州連接粵港澳大灣區(qū)，江西可以從“內(nèi)陸腹地”轉(zhuǎn)型為“雙向開放樞紐”，推動江西與粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展，進一步提高江西的開放水平。

下一步，贛州應(yīng)該從哪些方面再發(fā)力？鄭雅婷認為，通過對贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新生態(tài)分析，可以從三個方面下功夫。

產(chǎn)業(yè)對接深化。可以加強與深圳在5G、稀土等領(lǐng)域的合作和交流，共同推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。加強與深圳在資本方面的合作和交流，共同推動資本市場的發(fā)展和完善。

供應(yīng)鏈融合。可以通過加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作和協(xié)同，降低采購成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。加強與深圳在供應(yīng)鏈方面的合作和交流，共同推動供應(yīng)鏈的優(yōu)化和升級。

要素市場一體化。可以通過政策引導、服務(wù)保障等措施，吸引更多深圳人才來贛州工作生活，實施“深贛人才一體化”計劃，加強與深圳在人才方面的合作和交流，共同推動人才的培養(yǎng)和引進工作。

“贛州應(yīng)立足區(qū)域定位，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢與潛力，促進經(jīng)濟優(yōu)勢互補。”鄭雅婷表示，通過深圳電子制造與贛州稀土、鋰電資源結(jié)合，打造“贛深電子信息產(chǎn)業(yè)帶”，可以加強兩地在產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作和協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。

文/陶欽儀 江南都市報全媒體記者陳陽