跨區(qū)域協(xié)作，正在成為協(xié)同發(fā)展的新引擎。

今年政府工作報告提出，深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。

2024年江西—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周

為持續(xù)對接大灣區(qū)、深度融入大灣區(qū)，江西省委省政府將于3月30日—4月3日在廣州、深圳、香港、澳門等地舉辦2025年江西—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周。今年活動以“融入大灣區(qū)，‘贛’出新精彩”為主題，圍繞贛品出海、贛港合作、江西風(fēng)景獨(dú)好、電子信息、新材料、金融等方面加強(qiáng)與大灣區(qū)深度合作，策劃“1+14”系列對接交流活動，以更大力度持續(xù)推動江西“融灣”步伐。

這是江西連續(xù)第23年在大灣區(qū)舉辦相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動，既是中部地區(qū)與沿海地區(qū)高頻互動的見證，也是“老區(qū)”與“灣區(qū)”跨越山海的雙向奔赴。

一個是“雙向開放、惠通四方”的內(nèi)陸開放高地，一個是地處前沿的世界四大灣區(qū)之一，江西與大灣區(qū)再次牽手，想象空間有多大？

01

大灣區(qū)企業(yè)，為何紛紛涌入江西？

企業(yè)和資金的“用腳投票”，是檢驗一個地方吸引力的試金石。近年來，以比亞迪、華為、格力、欣旺達(dá)、天賜、康佳、立訊精密為代表的灣區(qū)重點企業(yè)紛紛在江西投資落戶。

作為國產(chǎn)新能源汽車龍頭企業(yè)，比亞迪在短短4年時間多次“加碼”投資江西。先是合計斥資200多億元在撫州打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、零部件產(chǎn)業(yè)園、動力電池產(chǎn)業(yè)園，隨后牽手宜春建設(shè)動力電池及鋰礦項目，助力江西加快打造千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

2025年3月1日，撫州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)線貫通儀式。

一次兩次是偶然，三次四次乃至N次則是必然。一家企業(yè)的到來，或受勞動力成本及政策優(yōu)惠的吸引；但無數(shù)龍頭企業(yè)的紛至沓來，則是區(qū)域?qū)嵙Α⒕C合競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ捏w現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，廣東一直都是江西利用省外資金的第一來源地，全省30%以上的招商引資項目和資金都來自廣東；香港則是江西利用外資的第一來源地，港資占全省利用外資比重高達(dá)80%，也是江西第一大單體貿(mào)易伙伴、企業(yè)境外上市第一資本市場。

大灣區(qū)的企業(yè)、資金、人才，為何紛紛涌入江西？

地理鄰近性是經(jīng)常被提及的因素。作為承東啟西、連南接北且有著“粵戶閩庭”之稱的江西，與廣東直接毗鄰，兩省之間高速通道多達(dá)6條，高鐵可直達(dá)廣深港等灣區(qū)中心城市，地緣優(yōu)勢可謂獨(dú)一無二。

要素成本優(yōu)勢也是無法忽略的因素。但是，擁有成本優(yōu)勢的地方不在少數(shù)，江西雖然近水樓臺先得月，但也面臨其他勞動力大省的直接競爭。論人口規(guī)模不是最龐大的，論政策優(yōu)勢并非獨(dú)一無二，江西對大灣區(qū)企業(yè)的吸引力為何如此之強(qiáng)？

經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，與地緣同樣重要的是“商緣”，比要素成本更具吸引力的則是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，比地理鄰近性更進(jìn)一步的是經(jīng)濟(jì)鄰近性。

自古以來，江西與大灣區(qū)都是“商緣相連”。在古代，江西是中原南下廣東的必經(jīng)之地；改革開放后，江西繼成為泛珠合作“9+2”首批成員之一，又與廣東簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成“老區(qū)”與“灣區(qū)”深度合作的發(fā)展格局。

高頻次的人流、物流、資金流，足以說明兩地“商緣”之密切。在廣東創(chuàng)業(yè)就業(yè)的江西人超過230萬，贛商企業(yè)也超過了5萬家，而廣東企業(yè)近年來每年涌入江西的投資總額超過3000億元。

“商緣”之所以能延續(xù)古今，就在于兩地有著巨大的優(yōu)勢互補(bǔ)空間。且不說江西一直都是大灣區(qū)綠色食品、淡水、旅游休閑和重點礦產(chǎn)資源的供應(yīng)地之一，在重點產(chǎn)業(yè)方面，兩地更形成完善的上下游協(xié)作體系，以及“研發(fā)+制造”的協(xié)同發(fā)展格局。

大灣區(qū)以新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，這與江西以“1269”重點產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有著充足的互補(bǔ)空間。

江西新能源汽車工廠

大灣區(qū)的新能源汽車與江西的鋰電產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造與有色金屬產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)與航空工業(yè)，新一代電子信息技術(shù)與智能終端、LED、VR等產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，都是如此。

換言之，大灣區(qū)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)要尋找有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的承載地，高新產(chǎn)業(yè)則要構(gòu)建“沿海研發(fā)+中西部制造”的新型產(chǎn)業(yè)空間布局，龍頭企業(yè)要在地理集聚空間內(nèi)打造完整的供應(yīng)鏈體系，為江西與大灣區(qū)的深度互補(bǔ)合作奠定基礎(chǔ)。

地緣相近、商緣相連、人緣相親，江西與大灣區(qū)之間不只是近水樓臺先得月的地理鄰近性，更有優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共享的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的長遠(yuǎn)發(fā)展空間。

02

新一輪跨區(qū)域合作，江西有哪些先手棋？

近年來，勞動力、資本、技術(shù)、人才正在從單向流動變成雙向循環(huán)，從梯度轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)協(xié)同，為跨區(qū)域合作打開更大的想象空間。

這種背景下，新一輪跨區(qū)域合作，一改過去單向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或?qū)趲头龅哪Ｊ剑辉偈且环降摹皟A囊相授”和另一方的被動承接，也不再是一方的落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和另一方的來者不拒，而是你來我往、雙向奔赴、合作共贏。

江西與大灣區(qū)等地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，體現(xiàn)的正是這一趨勢。

過去10多年，江西GDP總量幾乎每年跨越一個千億臺階，從1萬億一路躍升到3.42萬億，在全國的經(jīng)濟(jì)位次也從第19位提升到第15位。

經(jīng)濟(jì)實力的持續(xù)提升，讓“搶抓江西機(jī)遇、共享江西紅利、共謀江西發(fā)展”成了包括灣區(qū)在內(nèi)的外地龍頭企業(yè)的共識。

無論從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是發(fā)展階段看，江西都已不再是改革開放初期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份，也不是深處內(nèi)陸腹地被“四面包圍”的閉塞之地，而是厚積薄發(fā)的新興大省。

正因為這一點，在新一輪跨區(qū)域合作中，江西不再是產(chǎn)業(yè)協(xié)作的被動承接方，而有更大的主動權(quán)。對于發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)不是來者不拒，而是因地制宜，以制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃為指引，朝著制造強(qiáng)省的方向而邁進(jìn)。

在新一輪跨區(qū)域合作中，江西最大的底氣，當(dāng)屬蓬勃發(fā)展的“1269”產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)擴(kuò)容的開發(fā)區(qū)矩陣以及內(nèi)陸雙向開放的政策優(yōu)勢。

日前，工信部發(fā)布新一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，長三角（含江西）大飛機(jī)集群、鷹饒撫昌銅基新材料集群在列，加上此前獲批的贛州市稀土新材料及應(yīng)用集群，江西已有三大“國家隊”集群，總量位居中部地區(qū)前列。

這些產(chǎn)業(yè)集群，均為江西“1269”產(chǎn)業(yè)體系的一部分。當(dāng)前，江西工業(yè)增加值突破萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1.6萬家，千億級產(chǎn)業(yè)達(dá)14個，其中電子信息、航空制造、鋰電和光伏新能源、銅基新材料、鎢和稀土金屬新材料、煉化一體化和化工新材料等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有著全國性的影響力。

這些產(chǎn)業(yè)既是江西招商引資的主方向，也是大灣區(qū)、長三角等地企業(yè)關(guān)注的焦點所在。根據(jù)江西省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)，2024年，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈項目進(jìn)資占招商引資實際到位資金比重超75%。

同時，任何產(chǎn)業(yè)協(xié)作，都離不開園區(qū)平臺的支撐，而江西恰恰擁有中部地區(qū)領(lǐng)先的開發(fā)區(qū)矩陣。

去年10月底，江西貴溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批晉級為國家級經(jīng)開區(qū)，自此江西國家級經(jīng)開區(qū)數(shù)量增至11家，數(shù)據(jù)居全國第五。加上高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺，江西共有各類開發(fā)區(qū)100多家，其中國家級開發(fā)區(qū)合計20家。

國家級開發(fā)區(qū)，被譽(yù)為“對外開放的主陣地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主平臺”，它們同樣也是區(qū)域合作的重要載體。

目前，贛州經(jīng)開區(qū)與廣州經(jīng)開區(qū)、龍南經(jīng)開區(qū)與增城經(jīng)開區(qū)、贛州高新區(qū)與深圳高新區(qū)等形成結(jié)對共建關(guān)系，在項目承接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才交流等方面不斷取得突破。

完善的產(chǎn)業(yè)體系是基礎(chǔ)，一流的園區(qū)平臺是依托，江西還有著周邊省份不具備的獨(dú)特優(yōu)勢：四面逢源、雙向開放。

“四面逢源”說的是區(qū)位優(yōu)勢，江西以長江中游城市群為腹地，且是唯一與長三角、大灣區(qū)、閩三角均毗鄰的省份，堪稱“惠通四方”。

“雙向開放”指的是政策優(yōu)勢，早在2020年，江西獲批成為全國第三個、中部地區(qū)唯一的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。

“雙向開放、惠通四方”，帶來的不只是通過制度創(chuàng)新重塑區(qū)位優(yōu)勢的可能，更意味著在融入國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)能級躍升的巨大想象空間。

機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的地方。坐擁一流的區(qū)位優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，底蘊(yùn)雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以及競爭力一流的園區(qū)平臺，江西能獲得大灣區(qū)、長三角等眾多發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的青睞，不是沒有緣由的。

03

從“硬聯(lián)通”到“軟聯(lián)通”再到“心聯(lián)通”，江西與大灣區(qū)越來越“近”

一般而言，基礎(chǔ)設(shè)施的互連互通，縮短的是地理距離和時空距離；產(chǎn)業(yè)鏈接、平臺共建、創(chuàng)新共享，縮短的是經(jīng)濟(jì)距離；而文化認(rèn)同和公共服務(wù)的一體化，將會進(jìn)一步縮短“心理距離”。

自古以來，江西與大灣區(qū)就是山水相接、地緣相近、商緣相連、人緣相親。

在古代，江西是中原南下嶺南的必經(jīng)之地，一條梅關(guān)古道，書寫了兩地跨越千年的深厚情誼；到了改革開放之后的今天，江西與大灣區(qū)更通過泛珠三角合作、“老區(qū)”與“灣區(qū)”深度協(xié)作更為緊密聯(lián)系在一起。

早在2004年，江西就率先加入泛珠三角“9+2”合作體系，并多次承辦泛珠論壇、泛珠地區(qū)行政首長會議，2020年，江西省與廣東省更進(jìn)一步簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，贛州與深圳、吉安與東莞則形成結(jié)對合作關(guān)系。

這種關(guān)系，穿越漫長的時間河流，跨過山海的地理阻隔，突破行政區(qū)的外在限制，從交通互聯(lián)到產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共享，從基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”到體制機(jī)制的“軟聯(lián)通”，幾乎涵蓋所有領(lǐng)域。

隨著贛深高鐵正式開通，從南昌出發(fā)，高鐵3個半小時可直達(dá)大灣區(qū)中心城市廣州、深圳，4小時可直抵香港；若以江西“南大門”贛州為起點，這一時間將縮短到2小時之內(nèi)。

贛州國際陸港

如今在贛粵之間，已有6條高速通道、多條高鐵及鐵路通道，在縮短通達(dá)時間的同時，帶動人流、物流的高頻流動。

不只是設(shè)施互通，江西與大灣區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺共建、創(chuàng)新共享，正在步入合作的深水區(qū)。從政府之間的戰(zhàn)略合作，到高校及研究機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新，再到企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，以及產(chǎn)業(yè)飛地和科創(chuàng)飛地的接連涌現(xiàn)，無不凸顯了贛粵之間的密切互動。

這其中，最受關(guān)注的當(dāng)屬“飛地經(jīng)濟(jì)”。借勢借地借人才，無論是正向的產(chǎn)業(yè)飛地還是反向的“科創(chuàng)飛地”，都意在形成雙向招引的協(xié)同發(fā)展格局。

僅過去一年，贛江新區(qū)引進(jìn)了贛港未來產(chǎn)業(yè)園，而吉安、贛州分別在大灣區(qū)打造了東莞科創(chuàng)（人才）飛地、粵港澳大灣區(qū)人才科創(chuàng)中心。

在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新日益融合的同時，贛粵兩地的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，也在逐步打通。

目前，江西與廣東等10余個地市實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)跨省通辦，作為“融灣”橋頭堡的贛州更以“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”為目標(biāo)，連續(xù)開展4輪對標(biāo)大灣區(qū)優(yōu)化提升行動，目前已實現(xiàn)公積金與深圳“互認(rèn)互貸”、電子印章互信互認(rèn)、部分行政審批事項全面對標(biāo)。

當(dāng)“灣區(qū)思維”遇見“老區(qū)精神”，勢必激蕩起“1+1>2”的融合之火，實現(xiàn)大灣區(qū)與老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，為區(qū)域協(xié)同探索新的治理范式。